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            教育資訊

            養老服務市場全面放開

            2017-06-27

                   日前,李克強在國務院常務會議上部署放寬社會領域投資管理,更好激活力、補短板、惠民生。這是總理半年多來第三次部署這項工作。那么,放開養老服務市場,提升養老服務質量已有哪些新政?一起來看——

                   國辦印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》

                   發展目標

                    到2020年,養老服務市場全面放開,養老服務和產品有效供給能力大幅提升,供給結構更加合理,養老服務政策法規體系、行業質量標準體系進一步完善,信用體系基本建立,市場監管機制有效運行,服務質量明顯改善,群眾滿意度顯著提高,養老服務業成為促進經濟社會發展的新動能。

                   主要任務

                   全面放開養老服務市場

                   降低準入門檻,放寬外資準入,精簡行政審批環節,進一步改進政府服務,完善價格形成機制,加快公辦養老機構改革,加強行業信用建設。

                   大力提升居家社區養老生活品質

                   推進居家社區養老服務全覆蓋,提升農村養老服務能力和水平,提高老年人生活便捷化水平。

                   全力建設優質養老服務供給體系

                   推進“互聯網+”養老服務創新,建立醫養結合綠色通道,促進老年產品用品升級,發展適老金融服務。

                   人社部門重點任務之一:探索建立長期護理保險制度。

                   在建立醫養結合綠色通道方面,《意見》指出,建立醫療衛生機構設置審批綠色通道,支持養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構,將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構多點執業。開通預約就診綠色通道,推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構對接,為老年人提供便捷醫療服務。提升醫保經辦服務能力,切實解決老年人異地就醫直接結算問題。探索建立長期護理保險制度,形成多元化的保險籌資模式,推動解決失能人員基本生活照料和相關醫療護理等所需費用問題。

                   切實增強政策保障能力

                   加強統籌規劃,完善土地支持政策,提升養老服務人才素質,完善財政支持和投融資政策。

                   人社部門重點任務之二:完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。

                   為了提升養老服務人才素質,《意見》提出,將養老護理員培訓作為職業培訓和促進就業的重要內容。對參加養老服務技能培訓或創業培訓且培訓合格的勞動者,按規定給予培訓補貼。推動普通高校和職業院校開發養老服務和老年教育課程,為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供教學資源及服務。完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。建立養老服務行業從業人員獎懲機制,提升養老護理隊伍職業道德素養。將養老護理員納入企業新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。積極開發老年人力資源,為老年人的家庭成員提供養老服務培訓,倡導“互助養老”模式。

                   13部門印發《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》

                   為激發市場活力和民間資本潛力,促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體,民政部、發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、衛生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、全國老齡辦聯合印發通知,加快推進養老服務業放管服改革。

                   指導原則

                   流程簡化優化,管理依法合規,服務便捷高效,政策銜接有效。

                   改革要求

                   加大簡政放權力度

                   (1)規范養老服務投資項目審批報建手續:整合審批流程,明確牽頭部門,實行并聯審批,探索實行養老服務建設工程項目區域評估。

                   (2)簡化優化養老機構相關審批手續:簡化設立養老機構的申請材料,食品經營實行“先照后證”,簡化環境影響評價,取消部分機構的消防審驗手續,支持加快完善服務場所的產權登記手續。

                   強化監督管理能力

                   提升行政監管能力,規范行政執法行為,建立社會評估機制,暢通投訴渠道。

                   提升政府服務水平

                   (1)加強政府信息公開力度:及時發布供需信息,加強許可信息公開,強化政策宣傳引導,實現登記信息共享。

                   (2)提高政府精準推動養老服務發展能力:轉變運營補貼發放方式,創新服務設施供給方式,加大優惠扶持力度,推進連鎖化經營,鼓勵發起設立采取股權投資等市場化方式獨立運作的養老投資基金,吸引社會力量進入養老服務基礎設施和服務領域。


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